第三章 满地惊慌-4
第三章 满地惊慌-4
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省人大二楼会议厅,庄严肃穆。
秦西岳到了会场才知道,此次会议,是在河阳市乔国栋、周一粲等几位代表的联名提议下召开的。会议的议题,就是针对河阳爆炸案,讨论如何加强人大的执法监督权,确保一些大案要案能及时查处,削除不安定因素,为构建和谐社会营造良好的法制环境。
会议由省人大第一副主任张祥生亲自主持,参加会议的,除了人大法治委几位主任、副主任外,还有省城司法界的代表,政法大学两位教授,《法治晚报》社副总编辑等。这些人跟秦西岳都很熟,每年开两会,大家都要坐在一起,就一年来的工作互相作个交流。特别是政法大学的吴海教授,更是秦西岳的老朋友,这些年他在法律方面对秦西岳的指导和帮助,让秦西岳受益匪浅。秦西岳走进会议厅时,吴海教授正在跟周一粲激烈地探讨着什么,看得出,周一粲今天很兴奋,她还别有意味地穿了一身深蓝色职业套装,那衣服的颜色让人怎么看也觉得沉重。
秦西岳从她身上挪开了目光。
坐在前排的乔国栋一眼就望见了他,远远冲他摆手。秦西岳礼貌性地回应了一下,然后就在自己的座位上坐下了。
张祥生开门见山,讲明了召开这次会议的目的。他说,河阳发生的这起爆炸案,影响极大,在社会各界引起的反响也很大,它对当前我们的执法环境还有执法水准提出了叩问,也给我们每一位代表提出了新的课题:在构建和谐社会的今天,如何更好地发挥代表作用,把监督权与建议权有效地结合在一起,积极地为法制建设献策献力。同时他还强调,今天召集大家来,不是就事论事,我们不谈爆炸案本身,而是透过这一危害社会公共安全的典型事件,寻找人大下一步工作的方向,就法律赋予人大的职能,如何在立法和执法监督上加强自身建设,拓宽工作面,变消极的工作方法为积极主动的工作方法,从而有效地帮政府和两院把一些矛盾化解在萌芽中。他讲完,环视了一圈儿与会代表,然后道:"今天的会议是开放式的,事先没有拟什么议程,也没对各位代表限制什么框框,大家畅所欲言,想到哪儿说到哪儿,就算是一次座谈会吧。"周一粲第一个发言,兴许,她是带了某种情绪来的,所以一开始就讲得很冲:"各位代表,河阳发生的这起爆炸案,在社会上造成了十分恶劣的影响,作为一市之长,我本人很沉痛,也是带着接受批评的态度来参加会议的。但是今天我要向大家说的是,发生这样的恶性事件,不是偶然的,它充分暴露了我们在执法环节上的种种不足,比如营私舞弊,比如有案不立,立案不查,查而不究,究而不责等。这起爆炸案的起因是……"周一粲正要展开细说,张祥生提醒道:"一粲代表,别太激动,我们还是站在代表的角度谈吧。"周一粲这才意识到,自己没把身份搞清楚,今天她不该以市长的身份说话。她顿了一下,稍稍缓和了语气,将小奎一案的大致经过作了介绍,然后道:"一个案子久拖不决,是造成连锁反应的关键因素,而在这起案件的背后,到底隐没隐藏更深的内幕,也是个谜。我希望省人大能够通过有效的方式,对小奎一案进行干预,必要的时候,可以直接派员监督此案的办理,以确保法律的公正与执法的透明。"听到这儿,张祥生微微皱了皱眉,但碍于周一粲是第一个发言,又是此次会议的提议人,没好再阻止,而是耐着心听她把言发完。
周一粲的话音刚落,乔国栋便接着道:"周一粲代表反映的情况,我认为是属实的,在此,本人愿意拿党性来作保证。不过,周一粲代表还是太婉转了点,人大开会嘛,就应该畅所欲言,不能说一半留一半,更不能含含糊糊,把问题藏在嘴底下不说。发生在河阳的这起爆炸案,我个人认为,主要是因办案不力、有案不查引起的,试想一下,一个老人的儿子莫名其妙死了,而且死在了法警手里,对老人的打击会有多重?他能不上访?能不到处喊冤?可怕的是,我们河阳市的个别领导,在此事上麻木不仁,甚至一手遮天。既不追究执法部门的责任,也不向受害者家属做耐心细致的工作,从而引发了这场震惊全省的恶性爆炸事件。作为一名人大代表,我强烈要求省人大采取果断措施,对这起事件一查到底,挖出那些幕后者,给全省人民一个交代。"秦西岳听了,就觉得这两人的发言有些不对味儿,还不只是跑了题,关键在于,他们是在朝强伟开炮。特别是乔国栋,就差没点出强伟的名了。他心里嘀咕:老乔怎么能这样啊?老乔不是这样的人啊?但他没急着站出来制止,他想听听别的代表怎么说。
吴海说话了,说话前他望了一眼秦西岳,又把目光转到乔国栋脸上,停了那么一会儿,才道:"我想请刚才发言的两位代表注意,今天这个会,张副主任讲得很清楚,我们不能就案论案,这是司法部门要做的事。我们需要探讨的,是如何借这个案子来改进我们的工作,包括今后对一府两院如何加强监督。""既然是借这个案子讨论,就得把这个案子的根源找出来。"乔国栋插话。
"找根源没错,但我们要找的,不是某个具体案子的根源,而是影响当下执法环境的大根源,久拖不决也好,冤案错案也好,我想都跟这个大根源有关,这个大根源找到了,解决的办法才会有。""这还用找?权力腐败不铲除,执法环境就不会变好。"乔国栋的语气已接近发牢骚了。
"权力腐败的问题我们已探讨过多次,中央对此已下了足够的决心,相信随着反腐败斗争的不断深入,权力腐败会得到有效遏制。我要说的是,除了权力腐败这个因素,还有没有其它因素?如果有,这些因素对执法环境的影响有多大?而人大这一权力机构,还有在它领导下的全体代表,如何才能通过自身的努力,积极地去消除这些因素?"乔国栋刚要插言,边上一位代表插话道:"我同意吴海代表的意见,我们不能把啥都归结到权力腐败上去,有些事情是权力腐败造成的,有些未必。就我调研的情况看,目前公检法确实存在办案难的问题,除了犯罪手段的多样化外,取证难也是一个大问题。社会正义感的消失,使得更多的公民越来越回避作证,不敢作证,这就让看似简单的案子陷入了久拖不决的困境中,人大应该加大这方面的工作,应该在全社会重树正义感。"一听谈起了正义感,乔国栋才不急着发言了,端起水杯,喝起茶来。周一粲呢,一边忙着记录,一边跟一旁的另一位代表暗暗交换意见。
等第一轮发言快要完了,秦西岳这才开了口。他讲得很简短,占用了不到三分钟时间,说出的话,却耐人寻味。
秦西岳说:"第一,作为代表,我们不应该掺杂个人的情绪,我们应该站在公众的立场上讨论问题;第二,河阳爆炸案我认为是个案,没有普遍性,所以,也不应该放在这里来争论。还有一个问题,提出来供大家思考,我们老是以代表的身份站出来讲话,但对-代表-两个字,我们到底理解多少?"说到这儿,别人都还在竖着耳朵听,他突然却又接着说道:"我的发言完了,谢谢大家。"争论到了他这儿,竟给他戏剧性地打断了。会场"唰"地静下来,代表们全都做起了思考状,默默地咀嚼着他的话。
这天的会议因为秦西岳的意外表现,提前结束了。会后,人大副主任张祥生将秦西岳请到自己的办公室,很受启发地说:"老秦,你今天给我上了一课啊。你那个发言,精辟,深刻。"秦西岳赶忙说:"让张主任见笑了,我谈得很不到位,关键是自己没有准备,不敢乱发言。""哪里,老秦,你的话,直指我们工作中的薄弱环节。我在会上就想,我们有这么多代表,真正懂得-代表-这两个字的,的确不多,不多啊。"秦西岳没敢在这个话题上多谈。其实很多东西,他自己也在思考中,感觉只是触摸到了皮毛,真要往深处谈,还欠缺很多。张祥生呢,他留秦西岳,也不是为了这个话题,一看秦西岳不上心,也就岔开了话头。两人就工作上的事交换了一下意见,张祥生这才说起了正事:"老秦,人大打算组织一个调研组,专门就执法问题进行调研,想请你到组里担任副组长,你看咋样?"秦西岳一愣,不明白张祥生此话的真实用意,一时不好表态。张祥生又问了一句,他才困惑地问:"眼下我被停职了,怎么能担任副组长呢?"张祥生轻轻一笑:"停职那是单位的事,不管它。你人大代表的资格谁敢停?这可是人民选你当的。"张祥生虽然说得很随意,秦西岳听了,却深深地感动了。要说他不为停职两个字伤感,那是假的,不急着回去工作,更是假的。但急顶啥用,想又顶啥用!有些力量他是左右不了的,抗争不是在每个时候都起作用。张祥生这番话,却让他感到另一种力量。他抬起眼,满是感激地说:"谢谢你能这么说,并不是每个人都把代表当回事的。""这才是我们要努力的,要想让全社会理解我们,认识我们,我们自己就得先做出卓绝的努力。"张祥生深有同感地道。
一谈到这一层,秦西岳的话就多起来,刚才没在会上说的话,一股脑儿地全说给了张祥生。张祥生听完,深有感触地道:"老秦啊,你的心情我能理解,愿望更是美好。我虽身为人大主任,也免不了常常犯惑。代表制度到底怎么完善,代表的作用到底在政治生活中能发挥到多大,监督权怎么使用才能让政府和两院愉快地接受,这些,都是我的困惑。你说得好,我们不能把监督当成一种特权,应该在对等的基础上加强跟政府和两院的交流,要本着共同解决问题的态度去参与到政治生活和经济生活的建设中。其实说到根本上,政府、两院还有人大和政协,本来就没什么对立面,都是人民的公仆,都是在党的领导下为人民谋取利益的。可惜在现实生活中,对代表和委员有太多的误解,要么认为你是闲角,是陪衬,是绣在别人袖口上的一朵花,需要开放时把你抖一下,不需要了,就把你卷到袖筒里。要么,就偏激地认为,你是专门挑刺的,说反话的,是跟党委和政府过不去的。我们的代表队伍里,持这种想法的人也是不少。你刚才那句话很有意义,代表更多的是一种责任,一种义务,甚至是一种使命,而不是权力。目前的实际情况是,我们太多的代表,把它当成一种特权来用了。"秦西岳道:"和谐社会,首先是社会各方力量的和谐共建,包括对权力的和谐运用,而不是在权力这个平台上相互掣肘,相互出难题。要做到这点,真是太难了,还需要相当长的过程。但我相信,只要我们本着认真去做的态度,不急不躁,遇事不灰心,不泄气,拿出广泛的诚意来,以包容的心境面对世间万象,以改良的态度笑对我们的社会,然后辅之以切切实实的努力,这个目标就能实现。""说得好!老秦,这些年你真是悟到不少啊,比我强,真是比我强。"两个人说着说着,就朗声笑起来。
交谈快要结束时,张祥生再次将调研组的事提了出来。他说:"这个想法年初就有了,社会在变,情况也在变,我们得不断掌握新情况、新问题,才能拿出新办法。组织这个调研组,也是高波同志的意见,可惜没能将它落实。这一次,正好可以借这起爆炸案,深入到河阳。一则,帮河阳的同志把复杂局面处理一下;二则呢,河阳是个大市,它的问题带有普遍性,你对那儿又熟悉,下去之后还可以把本职工作也兼上,一举两得,你说呢?"话到这儿,秦西岳才明白,张祥生为什么要急着组织这个调研组,为什么要点名让他当副组长。他再次报以感激的目光,富有深情地说:"好吧,我回去准备一下,什么时候走,给我电话就行。"张祥生握着他的手,愉快地笑了。