晚清枭雄袁世凯106
晚清枭雄袁世凯106
这一方案一经提出，舆论哗然，朝野震荡！原因也很简单：中国可是实行了数千年的封建君主制度，现在突然来一个什么虚位君主制，官员还不是由皇帝任免，竟要付诸选举产生，这自然引起了众多老派重臣的强烈不满！其中，意见最大的就是醇亲王载沣。
果然，没过多久，袁世凯就与醇亲王载沣发生了一次严重的冲突。那天，新成立的政务处召开会议，专门讨论设立内阁总理、协理和废除军机处等问题。会没开多久，袁世凯就与醇亲王载沣吵了起来。
大家知道，醇亲王载沣是光绪的亲弟弟，年轻气盛而且十分莽撞。他见袁世凯居然敢与自己争辩，便破口大骂。最后，他掏出了手枪，想要击毙袁世凯。众大臣见状，连忙一边护住袁世凯，一边夺下醇亲王的手枪，这才避免了一场祸事！
可以说，在整个官制改革的过程之中，争吵、谩骂甚至殴斗，几乎一直都没有停止过。最终，到1906年11月，历时将近一个半月的官制改革，才得以结束。那么，袁世凯等人推动的官制改革，最后形成了怎样一个方案呢？
在上报给朝廷的改革草案中，包含了如下一些重要内容：实行内阁官制；改革各部官制，颁布各部官制通则；改革各院官制；改革军谘府官制以及颁布阁部院官制节略等。
看到这里，有人会问，这些改革之后的官制，同以前的官制比起来，究竟有什么改进之处？实际上，改革之后的官制有着最重要的三点特色。
第一，自然是实行了西方国家行政、立法、司法三权分立的模式，在沿用各部之外，单独设立了大理院（负责审判）、审计院（负责审理各部账目）和资政院（实际是成立国会之前的暂时性立法机关）。此外，建立了一个专门的司法行政机构法部。至于检察权，则依然由都察院行使。
第二，就是前面讲到的建立责任内阁制。国家的最高行政机关是内阁，由一位总理领导，设置两个协理大臣。至于以前各部的尚书，则通过选举成为内阁的政务大臣。
第三，在原来的各部里，设立一个尚书、两个侍郎的职位，实行首长责任制。